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關于印發瑞昌市地方病(血吸蟲病)防治專項三年攻堅行動方案(2018-2020年)的通知

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府門戶網站 發布日期:2019-03-27 信息來源:衛健委 瀏覽次數:

關于印發瑞昌市地方病(血吸蟲病)防治專項三年攻堅行動方案(2018-2020年)的通知

瑞衛健發〔2019〕40號

為貫徹黨中央、國務院領導同志批示精神,落實國家衛生健康委等10部門《關于印發地方病防治專項三年攻堅行動方案(2018-2020年)的通知》要求,結合我市重點地方病和血吸蟲病防治工作現狀,進一步完善各項防治策略和措施,到2020年實現全市控制和消除重點地方病和血吸蟲病危害目標,特制定本行動方案。

  一、指導思想和基本原則

  1指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心,將地方病防治工作與脫貧攻堅緊密結合,堅持預防為主、防治結合、分類指導、綜合施策、目標管理的地方病防治工作策略,按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的健康扶貧原則,集中各方力量,整合各類資源,強化各項舉措,切實做好重點地方病和血吸蟲病防治工作,實現全面建成小康社會的目標奠定堅實基礎。

  2. 基本原則。

  ——政府領導,部門協作。全市各級人民政府要將地方病和血吸蟲病防治工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃,加強政府領導,保障財政投入。各有關部門要加強協調、密切合作,立足本部門職責,發揮各自優勢,共同落實防治措施。

  ——預防為主,防治結合。全市碘缺乏病、血吸蟲病等疫區以及高氟高砷高碘地區應積極落實各項防治策略和干預措施,大力改善病區居民生產生活環境,切實降低致病因素對病區群眾的危害;進一步查清各類地方病和血吸蟲病現癥病人的分布,加強病人管理,開展病人救治,采取有效措施幫扶現癥病人,緩解“因病致貧、因病返貧”問題。

  ——因地制宜,分類指導。根據不同地區、不同種類地方病的特點、自然條件和生態環境、經濟社會發展水平,結合防治工作要求,明確防治目標和工作重點,采取適宜、有效的精準防治措施。

  ——綜合施策,目標管理。將地方病防治與脫貧攻堅緊密結合,明確各級政府主體責任,簽訂目標責任書,建立分病種臺賬制度,實施防治工作精細化管理,將地方病控制和消除評價作為政府目標考核重要內容,扎實推進評價工作。

  二、目標

  (一)總體目標。

  結合脫貧攻堅戰略,全面落實重點地方病和血吸蟲病防治策略和措施,加快推進控制和消除工作進程,至2020年底,全市控制和消除重點地方病和血吸蟲病危害,防治目標與脫貧攻堅任務同步完成。

  (二)具體目標。

  1.全市所有鄉(鎮、場、街道)保持消除碘缺乏危害狀態,人群碘營養總體保持適宜水平;至2019年底,賽湖農場、白楊鎮、武蛟鄉、橫立山鄉、南陽鄉、黃金鄉達到血吸蟲病傳播阻斷標準。至2020年底,橫港鎮、范鎮、桂林街道辦事處、夏畈鎮、碼頭鎮、高豐鎮達到血吸蟲病傳播阻斷標準。

  2.全市重點地方病和血吸蟲病病區各項防治措施全面落實,病區各類危害因素得到有效控制,病區群眾自我防護意識顯著提高,查出的地方病現癥病人和晚期血吸蟲病病人全部得到有效幫扶和救治。

  3.全市地方病和血吸蟲病防治隊伍進一步充實,防治能力進一步提升,防治技術進一步突破。

  三、重點任務

  (一)重點防控行動。

  1.在缺碘地區繼續落實食鹽加碘策略,保障合格碘鹽市場供給,完善食鹽市場監管,維持人群碘營養適宜水平。(市工信局、市財政局、市衛生健康委、市發展改革委、市市場監管局等部門分職責落實,21個流行鄉(鎮、場、街道)承擔地方落實責任)

  全市繼續實施食鹽加碘為主消除碘缺乏危害的綜合性策略,堅持因地制宜、分類指導、科學補碘的原則,進一步完善食鹽市場監管措施,保持合格碘鹽市場覆蓋率,同時強化人群碘營養監測網絡體系建設,建立人群碘缺乏風險預警機制,通過監測及時了解和掌握重點人群碘營養水平的消長動態,適時調整防治措施,使人群碘營養總體保持適宜水平。

  2.在血吸蟲病流行區堅持以控制傳染源為主的防治策略,強化綜合治理。

  (1)強化傳染源管控關鍵措施。對家畜定期開展篩查和治療,實行圈養舍飼,推進以機代牛,落實有螺環境封洲禁牧工作。結合廁所革命,在血吸蟲病流行區推廣和建設無害化廁所,對糞便進行無害化處理。(市農業農村局、市衛生健康委等部門分職責落實,18個流行鄉(鎮、場、街道)承擔地方落實責任)

  (2)統籌綜合治理措施。根據現有疫情和釘螺分布,實施有螺河道、水系治理,結合河長制湖長制工作嚴控涉河湖家畜養殖污染。開展釘螺查滅、人群查治、興林抑螺、土地整治、農業滅螺、小型環境改造工程,壓縮釘螺面積,降低疫情。(市衛生健康委牽頭,會同市農業農村局、市水利局、市林業局、市發展改革委、市財政局等部門落實,18個流行鄉(鎮、場、街道)承擔地方落實責任)。

  (二)現癥病人救治救助行動。

  1.做好現癥地方病病人、血吸蟲病確診病例治療和社區管理。(市衛生健康委牽頭,會同市民政局、市人社局、市扶貧辦等部門落實,全市21個鄉(鎮、場、街道)承擔地方落實責任)

  (1)藥物和手術救治對象。病情嚴重的慢性、晚期血吸蟲病病例。

  (2)將符合建檔立卡條件的地方病(血吸蟲病)病人全部納入健康扶貧“三個一批”行動計劃,開展精準救治,統籌基本醫保、大病保險、醫療救助等保障措施,推進一站式結算,實施聯動報銷,提高門診、住院病人報銷比例,降低病人治療負擔,設立地方病定點治療醫院,明確定點醫療機構的救治職責。

  (3)有關醫療和疾控機構應建立克汀病、II度及以上甲狀腺腫大、慢性和晚期血吸蟲病病人健康檔案,實行個案管理。對克汀病、II度及以上甲狀腺腫大、氟骨癥、慢性和晚期血吸蟲病病人每年隨訪1次。

  2.開展現癥病人綜合幫扶。(市衛生健康委牽頭,會同市民政局、市扶貧辦、市殘聯等部門落實,全市21個鄉(鎮、場、街道)人民政府承擔地方落實責任)

  (1)開展克汀病、晚期血吸蟲病病人殘疾評定工作,將符合標準的病人納入殘疾人保障范圍。

  (2)將符合社會救助政策條件的病人,納入最低生活保障社會救助范圍;提高對克汀病和晚期血吸蟲病病人的救助水平。

  (3)對各類現癥病人落實家庭教育扶貧、產業扶貧、就業扶貧等綜合幫扶措施,加快脫貧步伐,阻斷因病致貧、因病返貧的代際傳播。

  (三)監測評價行動。(市衛生健康委牽頭,會同市發展改革委、市教育局、市水利局、市農業農村局等部門落實,全市21個鄉(鎮、場、街道)人民政府承擔地方落實責任)

  1.開展信息化管理,實現監測全覆蓋。

  水源性高碘和血吸蟲病每年以村為單位開展監測,碘缺乏病以鄉鎮為單位開展人群碘營養監測。監測內容包括防治措施落實、兒童及成人病情、居民感染血吸蟲病情況、現癥病人隨訪、可疑危害因素評估、家畜感染及螺情等。通過全國地方病、血吸蟲病防治信息管理系統實現信息化管理,有關信息與健康扶貧動態管理信息系統互聯共享,各級人民政府應根據監測報告中反映出的問題及時采取有效的干預措施。

  2.開展控制和消除評價。

  按照《重點地方病控制和消除評價辦法》(國衛疾控發〔2014〕79號)、《血吸蟲病防治地區達標考核評估方案》(衛辦疾控函〔2010〕757號)、《血吸蟲病消除工作評估方案》(國衛辦疾控函〔2015〕1077號)要求,全市各鄉(鎮、場、街道)在2020年底前完成對轄區內重點地方病和血吸蟲病病區的控制和消除評價工作,確保完成本方案提出的目標任務。

  (四)群眾防病意識提高行動。(市衛生健康委牽頭,會同市發展改革委、市財政局、市教育局等部門落實,全市21個鄉(鎮、場、街道)人民政府承擔地方落實責任)。

  全市各地應開展形式多樣的健康教育和科普宣傳,加強健康促進。充分發揮政府、防治機構、學校、醫院等各自工作優勢,運用廣播、電視、報紙等傳統媒體以及微博、微信等新媒體,采用群眾喜聞樂見的語言和方式,編制發布重點地方病、血吸蟲病防治核心信息,開發制作通俗易懂的宣傳品,廣泛開展地方病、血吸蟲病防治知識的健康教育和科普宣傳。將重點地方病、血吸蟲病防治知識納入學校、醫療衛生機構、社區等的健康教育內容,提高群眾的自我保護意識,形成健康的生產生活行為方式,有效減少各類重點地方病、血吸蟲病發生。

  (五)防治能力提升行動。(市人社局、市財政局、市委編辦、市衛生健康委、市發展改革委、市農業農村局按職責分工負責,全市21個鄉(鎮、場、街道)人民政府承擔地方落實責任)

  1.強化專業防治機構能力建設。

  市人民政府應保證適度的財政投入,全面提升疾病預防控制和血吸蟲病防治機構的防控能力,加強農業血防機構能力建設。按照“填平補齊、保證必須”的原則,加強基礎設施和實驗室檢測網絡建設,根據專業機構的防治需求配備必要的儀器設備,不斷提高技術手段,改善工作條件,強化專業技能培訓,提高業務素質,進一步充實和完善地方病、血吸蟲病監測體系。

  2.穩定防治隊伍,多途徑解決防治力量不足的問題。

  (1)市人民政府應當根據防治工作任務的需求,落實地方病、血吸蟲病防治機構人員編制,確保防治人員更新換代,解決人才青黃不接的問題。

  (2)全額保障專業人員的工資待遇和績效獎勵,保證職業健康,增加現場工作補助,對于邊遠、貧困地區以及承擔基層工作的防治人員給予適當的補助。對基層防治人員在技術職稱晉升方面給予政策傾斜,適當降低晉升條件,使長期在基層一線工作的人員優先解決職稱晉升。

  (3)對地方病防治中的監測采樣、健康教育和血吸蟲病防治中的查滅螺、封洲禁牧、健康教育等用時、用工較多的公共衛生服務事項,可以采用政府購買服務的方式,保障防治各項工作正常開展。

  四、組織實施

  (一)組織保障。

  1.市人民政府血吸蟲病地方病防治領導小組各成員單位要按照職責分工,主動研究地方病、血吸蟲病防治工作中的重大問題,認真組織實施本方案確定的任務措施,互通信息,密切配合,切實抓好落實,共同推進防治工作。

  2.重點地方病病區、血吸蟲病流行區和監測地區各級人民政府要建立健全地方病和血吸蟲病防治工作領導協調機制,切實加強對防治工作的領導,及時協調解決防治工作中的重大問題,研究制定防治工作政策,組織落實各項防治措施。

  3.落實各級地方政府主體責任,將地方病防治納入政府議事日程,成立主要領導負責的防治工作領導小組,將地方病防治作為脫貧攻堅的重要內容,建立工作協調機制,督促落實各項防治工作。

  市人民政府血吸蟲病地方病防治領導小組與各鄉(鎮、場、街道)人民政府簽訂責任書,明確目標任務,強化職責分工,以保障如期實現防治目標。

  (二)經費保障。

  市人民政府要根據任務要求,落實相關工作經費和配套經費。市財政在市級公共衛生服務專項中統籌安排資金,支持地方病、血吸蟲病防治工作。統籌整合相關涉農資金,協同推進全市血吸蟲病綜合治理。地方病和血吸蟲病患者,按規定參加基本醫療保險,并享受相關醫療保障報銷政策。對符合條件的困難患者,按規定納入社會救助范圍,切實減輕患者醫療費用和基本生活負擔。

  (三)技術保障。

  針對地方病、血吸蟲病防治的難點和重點,加強地方病、血吸蟲病基礎研究和防治應用研究,通過各類科技計劃(專項、基金等)對符合條件的防治科研活動進行支持,組織多部門、跨學科聯合攻關,推出一批適宜的防治技術,建立防治技術轉化示范點并逐步推廣應用。市血吸蟲病防治機構應積極開展防治應用研究。

  五、監督檢查與評估

  市衛健委將會同有關部門制訂詳細的監督檢查方案,定期、不定期地開展自查和抽查,對工作內容和實施效果進行綜合評價,并予以通報。

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